富錦市人民政府
關于進一步加強增收節支工作的通知
富錦市人民政府
關于進一步加強增收節支工作的通知
各鎮人民政府,市直各部門:
2019年我市財政形勢極其嚴峻,財政支出壓力負荷運載、困難重重,財政收支矛盾十分尖銳,僅能保障人員工資和維持機構的日常運轉,按照市委、市政府統一部署要求,今年預算安排遵循“保穩、壓縮、節支、嚴管”的原則,優先保障人員工資和機構基本運轉支出,壓縮一般性支出,取消無效、低效項目支出,嚴控追加支出,追究浪費支出責任。為全面貫徹市委、市政府工作部署,結合我市面臨的實際財政困難,現將進一步加強增收節支工作的具體要求如下:
一、千方百計增加收入
(一)強化稅費征管,堵塞收入漏洞。依法征收所有稅收收入與非稅收入,切實做到應收盡收。加強稅收征管保障工作,共享涉稅信息和數據平臺,建立稅收風險管理系統,強化納稅評估和稅務稽查。開展非稅收入專項清理工作,確保罰沒收入、行政事業收費、政府性基金、國有資產收益和處置收入等非稅收入按政策標準及時足額上繳國庫。
(二)靈活掌握政策,爭取上級支持。各部門要堅決貫徹市委、市政府的決策部署,積極籌集資金,最大限度爭取上級在政策、資金等方面給予我市傾斜與支持,認真解讀上級部門在重大民生領域的政策補助方面投入方向,積極爭取中央和省級政策支持,認真研究上級重點扶持領域,做好項目申請材料整理。
二、規范管理節約開支
(一)堅持有保有壓,從緊安排支出。按照保工資、保運轉、保基本民生的順序安排預算支出。在足額保障工資發放、正常運轉等基本支出的基礎上,大力壓減一般行政事務性支出,確保“三公”經費只減不增。同時及時清理取消無績效、低績效和無實質意義的項目支出。今年壓縮業務費等項目支出不低于10%,日常公用支出不低于5%,當年資金不能按時間進度形成支出或出現結余的,統籌用于其他急需領域。
(二)夯實管理基礎,控制人員增支。加強機構編制和人員管理,建立完善的部門預算人員基礎信息庫,控制財政供養人員增長,從嚴審批新增機構、編制和人員,繼續清理“吃空餉”、超編進人等問題。現有單位確需增編增人的,原則上從其他同類性質單位中調劑解決,確需聘用臨時人員的,必須經市政府批準。
(三)厲行勤儉節約,嚴控“三公”支出。嚴格落實公務接待相關制度,嚴禁超規格、超標準安排公務接待;嚴格落實公務用車制度改革方案,降低行政運行成本;加強因公臨時出國(境)審批管理,執行經費先行審核制度,嚴禁組織無實質內容的國內外學習交流和考察調研活動。
(四)加強采購管理,規范采購預算。認真落實政府采購法和實施條例,從嚴、從緊編制政府采購預算,無采購預算不予采購。嚴格執行財政性資金政府采購管理制度,列入政府采購目錄和目錄外達到限額標準以上的物品、工程和服務項目,必須實行政府采購。
(五)硬化預算約束,嚴控追加調整。堅持先有預算、后有支出,嚴禁超預算或無預算安排支出。年度預算執行中,除救災等應急支出通過動支預備費等解決外,一般不出臺增加當年支出的政策,必須出臺的,通過以后年度預算安排資金,確需調整預算的,按法定程序報請人大常委會審批。
(六)加強過程管理,節約利用資源。大力倡導開展節水、節電、節約使用辦公設備和用品等活動,建設節約型機關。建立健全機關單位日常管理制度,節約照明和辦公設備用電,做到人走燈熄;加快推行無紙化辦公,節約紙張,無特殊要求公文用紙一律雙面使用,減少一次性辦公耗材使用。
三、做好機構改革資產管理
進一步做好機構改革涉及部門固定資產管理工作,各部門要站在講政治、講大局的高度,把思想和行動統一到市委、市政府關于機構改革的決策部署上來,切實做好機構改革涉及固定資產清查、劃轉、接收等工作,確保固定資產隨機構改革及時、有序調整到位,堅決防止因機構變更、合并造成的固定資產流失,如發現丟失、變賣、管理不善造成固定資產流失或損壞的,市政府將追究相關責任人責任。
四、強化責任抓好落實
為保障增收節支工作順利開展,各部門要統一思想認識,深刻認識財政經濟面臨的嚴峻形勢,切實增強落實增收節支工作的緊迫感和主動性,加強宣傳教育,把厲行節約反對浪費融入日常管理,形成節儉之風。市政府將針對財政存量資金多、資金浪費多、預算執行不力的部門定期進行通報、約談,直至問責,并按一定系數扣減其下一年度項目預算,情節嚴重的,將移送紀檢部門處理。
富錦市人民政府
2019年2月26日