富錦市人民政府

關于進一步加強增收節支工作的通知

各鎮人民政府，市直各部門：

    2019年我市財政形勢極其嚴峻，財政支出壓力負荷運載、困難重重，財政收支矛盾十分尖銳，僅能保障人員工資和維持機構的日常運轉，按照市委、市政府統一部署要求，今年預算安排遵循“保穩、壓縮、節支、嚴管”的原則，優先保障人員工資和機構基本運轉支出，壓縮一般性支出，取消無效、低效項目支出，嚴控追加支出，追究浪費支出責任。為全面貫徹市委、市政府工作部署，結合我市面臨的實際財政困難，現將進一步加強增收節支工作的具體要求如下：

    一、千方百計增加收入

    （一）強化稅費征管，堵塞收入漏洞。依法征收所有稅收收入與非稅收入，切實做到應收盡收。加強稅收征管保障工作，共享涉稅信息和數據平臺，建立稅收風險管理系統，強化納稅評估和稅務稽查。開展非稅收入專項清理工作，確保罰沒收入、行政事業收費、政府性基金、國有資產收益和處置收入等非稅收入按政策標準及時足額上繳國庫。

    （二）靈活掌握政策，爭取上級支持。各部門要堅決貫徹市委、市政府的決策部署，積極籌集資金，最大限度爭取上級在政策、資金等方面給予我市傾斜與支持，認真解讀上級部門在重大民生領域的政策補助方面投入方向，積極爭取中央和省級政策支持，認真研究上級重點扶持領域，做好項目申請材料整理。

二、規范管理節約開支

    （一）堅持有保有壓，從緊安排支出。按照保工資、保運轉、保基本民生的順序安排預算支出。在足額保障工資發放、正常運轉等基本支出的基礎上，大力壓減一般行政事務性支出，確保“三公”經費只減不增。同時及時清理取消無績效、低績效和無實質意義的項目支出。今年壓縮業務費等項目支出不低于10%，日常公用支出不低于5%，當年資金不能按時間進度形成支出或出現結余的，統籌用于其他急需領域。

    （二）夯實管理基礎，控制人員增支。加強機構編制和人員管理，建立完善的部門預算人員基礎信息庫，控制財政供養人員增長，從嚴審批新增機構、編制和人員，繼續清理“吃空餉”、超編進人等問題。現有單位確需增編增人的，原則上從其他同類性質單位中調劑解決，確需聘用臨時人員的，必須經市政府批準。

    （三）厲行勤儉節約，嚴控“三公”支出。嚴格落實公務接待相關制度，嚴禁超規格、超標準安排公務接待；嚴格落實公務用車制度改革方案，降低行政運行成本；加強因公臨時出國（境）審批管理，執行經費先行審核制度，嚴禁組織無實質內容的國內外學習交流和考察調研活動。

    （四）加強采購管理，規范采購預算。認真落實政府采購法和實施條例，從嚴、從緊編制政府采購預算，無采購預算不予采購。嚴格執行財政性資金政府采購管理制度，列入政府采購目錄和目錄外達到限額標準以上的物品、工程和服務項目，必須實行政府采購。

    （五）硬化預算約束，嚴控追加調整。堅持先有預算、后有支出，嚴禁超預算或無預算安排支出。年度預算執行中，除救災等應急支出通過動支預備費等解決外，一般不出臺增加當年支出的政策，必須出臺的，通過以后年度預算安排資金，確需調整預算的，按法定程序報請人大常委會審批。

    （六）加強過程管理，節約利用資源。大力倡導開展節水、節電、節約使用辦公設備和用品等活動，建設節約型機關。建立健全機關單位日常管理制度，節約照明和辦公設備用電，做到人走燈熄；加快推行無紙化辦公，節約紙張，無特殊要求公文用紙一律雙面使用，減少一次性辦公耗材使用。

    三、做好機構改革資產管理

    進一步做好機構改革涉及部門固定資產管理工作，各部門要站在講政治、講大局的高度，把思想和行動統一到市委、市政府關于機構改革的決策部署上來，切實做好機構改革涉及固定資產清查、劃轉、接收等工作，確保固定資產隨機構改革及時、有序調整到位，堅決防止因機構變更、合并造成的固定資產流失，如發現丟失、變賣、管理不善造成固定資產流失或損壞的，市政府將追究相關責任人責任。

    四、強化責任抓好落實

    為保障增收節支工作順利開展，各部門要統一思想認識，深刻認識財政經濟面臨的嚴峻形勢，切實增強落實增收節支工作的緊迫感和主動性，加強宣傳教育，把厲行節約反對浪費融入日常管理，形成節儉之風。市政府將針對財政存量資金多、資金浪費多、預算執行不力的部門定期進行通報、約談，直至問責，并按一定系數扣減其下一年度項目預算，情節嚴重的，將移送紀檢部門處理。   

    富錦市人民政府

    2019年2月26日